Методика создания Портала органов власти субъекта РФ

       

Социальная классификация пользователей


Предполагаемая целевая аудитория Регионального Портала с указанием категорий граждан показана в таблице 3.

Таблица 3

 

Наименование целевой группы

Информация и услуги, в которых заинтересованы целевые группы



Пенсионеры

Общее количество пенсионеров в России – 38,6 млн. человек. Из них по старости – 29 млн. человек

-       Размер и выплата пенсий;

-       Пенсионная реформа;

-       Льготы (проезд, медицинское обслуживание, оплата коммунальных услуг);

-       Пенсионные вклады.

Научные работники и преподавательский состав

В России количество научных работников составляет около 1 млн. человек (для сравнения в 1991 году – 3 млн.)

-       Оплата труда (зарплата, премии, пенсия, гранты, оплата научных разработок и т.д.);

-       Состояние научных фондов (оборудование, библиотеки, лаборатории, полигоны и т.д.);

-       «Утечка мозгов» (сокращение и закрытие НИИ, конверсия);

-       Налогообложение (льготы для научных учреждений, льготы для спонсоров научных разработок);

-       Расходы на науку (бюджет, инвестиции, международные проекты и т.д.);

-       Вопросы подготовки молодых ученых (образование, стажировки, трудоустройство);

-       Ход реформы образования.

Военнослужащие

В 2001 году численность российской армии составила 1,26 млн. человек

-       Выполнение призывов;

-       Зарплата и другие выплаты;

-       Льготы (налогообложение, пенсия, компенсации, отпуска);

-       Служба в «горячих» точках;

-       Расходы на оборону (бюджет, новые технологии и вооружение, питание, обмундирование, оборудование и т.д.);

-       Сокращение вооруженных сил (в 2002 году планируется сократить 117 тыс. человек);

-       Жилье (сертификаты на жилплощадь, льготы на квартплату);

-       Трудоустройство после увольнения или сокращения (специальные социальные программы, льготы при поступлении в ВУЗы и на работу);

-       Альтернативная служба.

Студенты и учащиеся

Численность:

-                                                                                 студенты около 5,5 млн. человек,

-                                                                                 учащиеся (ПТУ, техникумы, колледжи) - около 2.5 млн. человек.

-       Стипендии; пособия; льготы и др.;

-       Условия отсрочки от армии, перехода на альтернативную службу, планах и направлениях военной реформы и др.;

-       Законодательство в области образования (программа образования, срок обучения, дальнейшее распределение)

-       Информация о возможностях последующего трудоустройства в органах государственной власти, существующих вакансиях;

-       Возможность участия в студенческих и молодежных организациях;

-       Возможность продолжения обучения;

-       Обучение в зарубежных учебных заведениях;

-       Гранты;

-       Ход реформы образования.

Безработные

Количество безработных в России снизилось за последний год с 5,9 до 5,4 миллиона человек и составляет 7,5 процента от всего экономически активного населения.

-       Занятость (рынок труда, профессиональное обучение, оплачиваемые общественные работы, биржи труда, переквалификация);

-       Социальные льготы и гарантии (компенсации, выплаты, оплата жилья, транспорта, программы адаптации);

-       Законодательство и налогообложение (статус безработного, организация ИЧП и льготы при индивидуальной трудовой деятельности, субсидии и т.д.).

Рабочие

К концу октября 2002 г. численность работающих, по оценке, составила 72,4 млн.человек, или около 50% от общей численности населения страны.

-       Оплата труда (размер заработной платы, своевременность выплаты, задолженность, отпуск и т.д.);

-       Социально-экономические вопросы (жилье, оплата коммунальных услуг, медицинская помощь, образование, прожиточный минимум);

-       Занятость (рынок труда, профессиональное обучение, переквалификация, профессиональный рост);

-       Налогообложение (размер подоходного налога, льготы);

-       Экономическая и политическая стабильность в стране.

И

Инвалиды

В данное время в России насчитывается более 10 млн. инвалидов (около 7% населения), из которых около 500 тыс. инвалиды-дети. Особенно рост численности инвалидов значителен за последние 3 года.

-       Финансовые компенсации (пенсии по инвалидности, страховые выплаты, дотации и т.д.);

-       Социальные льготы и гарантии (оплата жилья, транспорта, медицинское обслуживание, социальная адаптация, центры реабилитации, Региональные целевые программы и т.д.);

-       Занятость (специализированное производство, льготное налоговое обложение, субсидии).

1.

Органы власти

-       Мониторинг социально-экономической и политической ситуации;

-       Законодательство (нормативно-правовые акты министерств и ведомств, изменение законов, постановления, материалы Правительства, Государственной Думы и т.д.);

-       Кадровые вопросы (образование и повышение квалификации, состав министерств и ведомств, кадровые перестановки, классификации подразделений министерств и ведомств, направления деятельности);

-       Бюджетные вопросы (формирование и исполнение бюджета, международные кредиты и займы, бюджетные комитеты, фонды, организации);

-       Календарь работ государственных органов и ведомств (заседания, конференции, часы работы общественных приемных и т.д.);

-       Внутренняя и внешняя политика государства (региональные программы, мировые новости) ;

-       Информация о деятельности Президента, Правительства, Государственной Думы и других государственных организаций (документы, календарь, основные события, кадровые перестановки и т.д.);

-       Предложения от бизнеса и гражданского общества по развитию законодательства и снижению административных барьеров;

-       Доступ к экспертным знаниям в области социально-экономических проблем развития РФ;

-       Распространение актуальной информации о своей деятельности среди других органов власти, субъектов рынка и организаций гражданского общества.

2.

Общественные организации и организации гражданского общества

По данным на 2001 год в России действуют около 70 тысяч общественных организаций, которые насчитывают в своих рядах около 1 млн. человек

-       Контроль соблюдения прав и свобод личности

-       Мониторинг социальной обстановки и системы социальной защиты;

-       Распространение экспертных и аналитических материалов о состоянии социально-политической сферы в России;

-       Информация о российских и международных проектах и программах, связанных с развитием социальной сферы;

-       Участие в социально-значимых дискуссиях, информация о конференциях и событиях;

Малый и средний бизнес

Представители малого и среднего бизнеса. По данным на 2002 год в малом и среднем бизнесе занято 16,963 млн. человек (в 1999 году – 18,608 млн. человек).

-       Экономические и налоговые вопросы (состояние экономики, налогообложение и налоговые льготы, финансовые дотации, кредиты, специализированные программы поддержки  и т.д.)

-       Государственная поддержка (преодоление бюрократических барьеров, программы поддержки, дотации, лицензирование, и т.д.);

-       Законодательная база (совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства);

-       Кадровые и производственные вопросы (проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства, организация производства, аренда, лизинг оборудования, недобросовестная конкуренция);

-       Участие в госзакупках.

3.

Крупные корпоративные структуры, ФПГ и естественные монополии

-       Мониторинг социально-экономического развития и хода основных реформ;

-       Доступ к законодательной базе по основным вопросам изменения законодательной базы регулирования бизнеса:

o      налогообложение;

o      экспорт-импорт;

-       Получение оперативной информации о крупных государственных и международных проектах и программах и возможность открытого участия в них;

-       Получение информации о программах государственной поддержки отдельных отраслей народного хозяйства;

-       Участие в госзакупках;

-       Поиск инвесторов, грантов;

-       Экспертная поддержка в подготовке пакетов документов и организации переговоров;

-       Оперативное распространение актуальной информации о своей деятельности на национальных и международных рынках товаров и услуг.

СМИ

-       пресс-релизы и оперативная информация относительно деятельности органов власти на всех уровнях;

-       возможность проведения сетевых пресс-конференций.

5.

Международные инвесторы и доноры

-       мониторинг ситуации в сфере разработки и реализации национальных инвестиционных проектов;

-       доступ к  национальному инвестиционному законодательству;

-       оперативное распространение актуальной информации о своей деятельности на российском рынке.

<
В качестве постоянного информационного ресурса наиболее активно РП будут использовать представители СМИ, учащаяся молодежь, работники органов госвласти.

Доля зарубежной аудитории среди посетителей сайта может составлять до 18 %, учитывая среднюю статистику по информационным ресурсам этой группы. Наибольшее количество обращений из США - около 20% группы. Можно предположить, что аудитория сайта будет включать в себя большую долю русскоязычной диаспоры в странах эмиграции, студентов, аналитиков, журналистов.

При разработке информационной структуры Регионального Портала (далее РП) целесообразно использовать укрупненную классификацию пользователей с точки зрения их информационных потребностей и возможности правительства их удовлетворить.

Информационная структура Регионального Портала должна удовлетворять самым разнообразным запросам интернет-аудитории. С учетом состава предполагаемой аудитории можно сделать вывод, что большинство пользователей будут обращаться к ресурсу в основном как к источнику справочной информации, что повышает требования к возможностям поисковых систем и к четкому сегментированию информации по отдельным направлениям деятельности правительства.


Содержание раздела