Этапы реализации ФЦП
Очевидно, что создание, внедрение и последующее развитие любого Регионального портала должно быть неразрывно связано с работами по ФЦП "Электронная Россия на 2002-2010 годы". В соответствии с тестом официального документа, ФЦП будет реализовываться в три этапа.
Первый этап (2002 г.). На этом этапе формируются институциональные предпосылки к реализации мероприятий программы. Это предполагает проведение анализа действующей нормативной и правовой базы с целью выявления ключевых проблем и барьеров, препятствующих широкому внедрению ИКТ. Необходимо проведение инвентаризации достигнутого уровня информатизации бюджетного и частного секторов экономики и анализа эффективности бюджетных расходов в сфере информатизации, проведение полномасштабного аудита всех информационных активов и ресурсов федеральных органов государственной власти, изучение зарубежного опыта реализации подобных программ. В рамках первого этапа будет обобщен опыт формирования правил и норм, сложившихся в процессе саморегулируемого распространения ИКТ.
Наряду с формированием институциональных предпосылок реализации программы, уже на первом этапе будет подготовлен пакет законодательных инициатив по устранению неоправданных ограничений на создание и распространение информации в электронной форме, по гармонизации законодательства в области ИКТ с положениями международных конвенций и законодательством стран Европейского союза. Будут созданы предпосылки для законодательного обеспечения прав граждан на доступ к открытой информации государственных органов власти и местного самоуправления на основе использования информационных технологий.
Начнут реализовываться пилотные проекты по переходу к электронному документообороту в государственных и муниципальных органах власти, по развитию инфраструктуры доступа к телекоммуникационным сетям для органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, а также проекты по модернизации системы профессионального образования в области создания и использования ИКТ.
Второй этап (2003-2004 гг.). На втором этапе, на основе проведенных исследовании, разработанных концептуальных документов и сформированной законодательной базы, будут реализованы мероприятия по развитию проектов в области интерактивного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с гражданами и хозяйствующими субъектами (в т.ч. касающиеся налоговой отчетности, таможенной документации, регистрации и ликвидации юридических лиц, получения лицензий и сертификатов, отчетной документации, предусмотренной законодательством об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг др.).
Будет реализован комплекс мероприятий по внедрению информационных технологий на предприятиях государственного сектора экономики, предусматривающий создание системы мониторинга финансово-экономической деятельности предприятий и организаций госсектора, осуществление
пилотных проектов по внедрению унифицированных корпоративных информационных систем в процессе интеграции предприятий оборонно-промышленного комплекса.
На этом этапе будет сформирована основа единой телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, центров общественного доступа к информационным сетям.
Одновременно продолжится процесс развития и корректировки законодательной базы ИКТ. Будет начата на регулярной основе деятельность по продвижению России в качества поставщика услуг и решений в области ИКТ на мировом рынке.
Третий этап (2005-2010 гг.). На третьем этапе будут в целом созданы предпосылки для массового распространения информационных технологий в экономике, роста экспорта товаров и услуг, базирующихся на использовании ИКТ, максимально полной реализации прав граждан на доступ к информации.
По результатам предыдущих этапов будет обеспечено комплексное внедрение стандартизированных систем документооборота, повышающих эффективность коммуникации органов государственного управления и местного самоуправления как на внутри- и межведомственном уровне, так и с хозяйствующими субъектами и гражданами.
На этом этапе будет завершено формирование единой телекоммуникационной инфраструктуры для органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, центров общественного доступа к информационным сетям.
