Очевидно, что создание, внедрение и последующее развитие любого Регионального портала должно быть неразрывно связано с работами по ФЦП "Электронная Россия на 2002-2010 годы". В соответствии с тестом официального документа, ФЦП будет реализовываться в три этапа.
Первый этап (2002 г.). На этом этапе формируются институциональные предпосылки к реализации мероприятий программы. Это предполагает проведение анализа действующей нормативной и правовой базы с целью выявления ключевых проблем и барьеров, препятствующих широкому внедрению ИКТ. Необходимо проведение инвентаризации достигнутого уровня информатизации бюджетного и частного секторов экономики и анализа эффективности бюджетных расходов в сфере информатизации, проведение полномасштабного аудита всех информационных активов и ресурсов федеральных органов государственной власти, изучение зарубежного опыта реализации подобных программ. В рамках первого этапа будет обобщен опыт формирования правил и норм, сложившихся в процессе саморегулируемого распространения ИКТ.
Наряду с формированием институциональных предпосылок реализации программы, уже на первом этапе будет подготовлен пакет законодательных инициатив по устранению неоправданных ограничений на создание и распространение информации в электронной форме, по гармонизации законодательства в области ИКТ с положениями международных конвенций и законодательством стран Европейского союза. Будут созданы предпосылки для законодательного обеспечения прав граждан на доступ к открытой информации государственных органов власти и местного самоуправления на основе использования информационных технологий.
Начнут реализовываться пилотные проекты по переходу к электронному документообороту в государственных и муниципальных органах власти, по развитию инфраструктуры доступа к телекоммуникационным сетям для органов государственной власти и местного самоуправления, бюджетных и некоммерческих организаций, а также проекты по модернизации системы профессионального образования в области создания и использования ИКТ.